Признание граждан ограничено дееспособными и недееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами
(Порядок, условия и правовые последствия ограничения)
Законодательством Республики Беларусь на конституционном уровне гарантировано гражданам право на достойную жизнь, свободную от преступных посягательств с чьей-либо стороны.
Во исполнение положений Конституции Республики Беларусь органами государственной власти, местного управления и самоуправления, а также правоохранительными органами проводится огромная работа по обеспечению гражданам нормальных условий для жизни, работы, воспитания детей.
Во исполнение изложенного, проводится работа по защите интересов семьи, в том числе путем ограничения в дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, что препятствует созданию полноценной ячейки общества и является трагедией для многих белорусских семей.
Так, на законодательном уровне порядок ограничения в дееспособности граждан, вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами урегулирован ст.ст. 373-376 ГПК Республики Беларусь.
Законодательством установлены исключительные основания для ограничения прав и свобод гражданина.
Одним из оснований ограничения прав и свобод гражданина является злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в связи с чем, семья такого гражданина ставится в тяжелое материальное положение.
В соответствии с ч.1 ст.373 ГПК Республики Беларусь, заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами может быть подано в суд членами его семьи, прокурором, органом опеки и попечительства, а также общественным объединением, уставом которого предоставлено такое право.
В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Для вынесения решения о признании гражданина ограниченно дееспособным необходимо наличие убедительных оснований.
Факт злоупотребления гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами должен быть подтвержден в суде соответствующими доказательствами, к которым относятся: справки о помещении в медвытрезвитель либо об оказании медицинской помощи в связи с состоянием, связанным со злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, акты освидетельствования на предмет установления зависимости от алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ, акты судебно-наркологической или судебно-психиатрической экспертизы, документы правоохранительных органов о допущенных нарушениях общественного порядка, создании конфликтных ситуаций в семье, иные доказательства, подтверждающие зависимость лица от алкоголя, наркотических средств либо психотропных веществ.
Для признания ограниченно дееспособным не требуется, чтобы гражданин являлся хроническим алкоголиком или наркоманом и (или) состоял под диспансерным наблюдением.
Факт нахождения семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в тяжелом материальном положении, выясняется путем оценки степени участия лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, в содержании членов семьи, нуждающихся в помощи, в несении расходов по обеспечению соответствующих бытовых условий, в оплате коммунальных услуг, а также затрат на ведение домашнего хозяйства, содержание дома (квартиры) в надлежащем санитарном состоянии и т.п. Кроме того, следует учитывать затраты семьи на содержание злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
Совокупность указанных выше обстоятельств позволяет прокурору обратиться в суд с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным, а суду - вынести решение об удовлетворении требований прокурора.
В силу ст. 375 ГПК Республики Беларусь, дело о признании гражданина ограниченно дееспособным рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При этом представитель органа опеки и попечительства дает заключение по делу.
Если дело было начато по заявлению прокурора, органа опеки и попечительства, общественного объединения, уставом которого предоставлено право на подачу заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным, в качестве заявителей в деле должны принимать участие члены семьи или близкие родственники гражданина.
Гражданин, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. При этом участие в рассмотрении дела гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении в дееспособности, является обязательным.
Над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, устанавливается попечительство.
Таким образом, ограничивая гражданина в дееспособности, члены его семьи способны:
- контролировать его расходы;
- ограничивать его в приобретении спиртных напитков, наркотических веществ;
- исключить возможность отчуждения им имущества семьи без их ведома и согласия.
Стоит указать, что ограничение гражданина в дееспособности не является его пожизненным правовым статусом. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали (прекращение гражданином злоупотреблять спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами), суд отменяет ограничение дееспособности.
Ограничение в дееспособности отменяется и в том случае, когда перестает существовать семья лица, ограниченного в дееспособности.
При отпадении обстоятельств, послуживших основанием для признания лица недееспособным, суд принимает решение о признании указанного лица дееспособным
Признание граждан ограничено дееспособными и недееспособными вследствие психического заболевания (расстройства)
(Порядок, условия и правовые последствия ограничения)
Ранее существовала практика признания граждан с различными психическими нарушениями полностью недееспособными, т.е. не способными понимать смысл своих действий. В связи с этим они утрачивали все права. Если способность понимать значение своих действий и руководить ими возвращалась в определенном объеме, гражданин мог восстановить свои права в дееспособности. Что на практике происходит крайне редко.
Ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющим спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, в связи с тем, что они тратят на них имеющиеся денежные средства и тем самым ставят свою семью в тяжелое материальное положение – такие люди, ограниченные в дееспособности в судебном порядке, вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Получать заработок, пенсию и иные доходы, распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя.
Изменения и дополнения в Гражданский кодекс закрепили возможность ограничения дееспособности гражданина вследствие психического расстройства. С 1 августа 2020 года пунктом 2 статьи 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь был введен новый институт ограничения дееспособности граждан, у которых вследствие психического расстройства (заболевания) снижена способность понимать значение своих действий или руководить ими и установлен объем прав, которые такое лицо может осуществлять самостоятельно.
В частности, гражданин, чья дееспособность ограничена вследствие психического расстройства (заболевания), вправе:
- совершать мелкие бытовые сделки;
- совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
- совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными попечителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения;
- получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими. Однако при наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить гражданина такого права.
Что до ограничений в имущественных правах, то в основном они касаются самостоятельного совершения крупных сделок, включая ограничение возможности отказаться от наследства (ст. 1074 ГПК) и заключать соглашение об уплате алиментов (ст. 103-1 Кодекса о браке и семье). Ограничение в представительских функциях касается невозможности быть представителями в суде (ст. 73 ГПК), понятыми (ст. 104 ГПК), усыновителями (ст.ст. 125, 138 Кодекса о браке и семье), опекунами и попечителями (ст. 167 Кодекса о браке и семье).
Если состояние гражданина ухудшается или улучшается, суд соответственно может признать его недееспособным или отменить ограничение дееспособности.
При подготовке к судебному разбирательству дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, если имеется достаточно данных о его психическом расстройстве (заболевании) для определения психического состояния, судья назначает проведение судебно-психиатрической экспертизы. В некоторых исключительных случаях, при уклонении от прохождения процедуры, гражданин может быть отправлен на экспертизу принудительно.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (далее - ГК)
Ст. 29. Признание гражданина недееспособным
- 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства (заболевания) не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
Гражданин, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
- 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.
- 3. Если психическое состояние гражданина, который был признан недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания), улучшилось, суд признает этого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса или дееспособным. На основании решения суда о признании гражданина дееспособным отменяется установленная над гражданином опека.
Если основание, в силу которого гражданин был признан недееспособным в соответствии с частью второй пункта 1 настоящей статьи, отпало, суд признает этого гражданина дееспособным. На основании решения суда о признании гражданина дееспособным отменяется установленная над гражданином опека.
Ст. 172. Недействительность сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным
- 1. Сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания), ничтожна.
Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах.
Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.
- 2. В интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания), совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ГРАЖДАНСКО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 30. Особое производство. § 4 Особенности рассмотрения дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности.
Ст. 373. Подача заявления. Содержание заявления
…
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия - по заявлению близких родственников. Такое дело может быть начато также по заявлению прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрической (психоневрологической) организации. Заявление о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) подается в суд по месту жительства этого гражданина, а если такой гражданин помещен в психиатрическую (психоневрологическую) организацию - по месту нахождения этой организации.
Дело о признании недееспособным гражданина, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия - по заявлению близких родственников. Такое дело может быть начато также по заявлению прокурора, органа опеки и попечительства, организации здравоохранения, иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность. Заявление о признании недееспособным гражданина, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, подается в суд по месту жительства этого гражданина, а если такой гражданин помещен в организацию здравоохранения, иную организацию, осуществляющую медицинскую деятельность, - по месту нахождения этой организации.
…
В заявлении о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве (заболевании), вследствие которого этот гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими.
В заявлении о признании недееспособным гражданина, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о состоянии этого гражданина, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, а также подтверждающие необходимость установления над этим гражданином опеки.
Ст. 374. Назначение экспертизы
Судья при подготовке к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) при наличии достаточных данных о психическом расстройстве (заболевании) этого гражданина для определения его психического состояния назначает судебно-психиатрическую экспертизу. В исключительных случаях при явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания), от прохождения судебно-психиатрической экспертизы суд при участии прокурора и врача-специалиста в области оказания психиатрической помощи в судебном заседании может вынести определение о принудительном направлении этого гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
Ст. 375. Рассмотрение дела. Решение суда по делу (выдержка)
…
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) либо о признании недееспособным гражданина, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания), вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья. Судья при подготовке к судебному разбирательству дела о признании недееспособным гражданина, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими, запрашивает в организации здравоохранения, иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в которой этому гражданину оказывается медицинская помощь, заключение врачебно-консультационной комиссии, подтверждающее такое состояние гражданина.
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, должно быть мотивированным.
Судебные расходы по делу о признании гражданина недееспособным с заявителя не взыскиваются. Установив, что заявители действовали недобросовестно с целью заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с них все судебные расходы.
Признав гражданина недееспособным, суд обязан в течение трех дней после вступления решения в законную силу сообщить об этом органу опеки и попечительства, направив копию решения по месту жительства данного лица для установления над ним опеки.
Суд не позднее следующего дня после принятия решения о признании гражданина недееспособным, если дети указанного лица остаются без попечения родителей, уведомляет об этом управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства родителей (родителя) для обеспечения государственной защиты детей.